各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位：
为贯彻落实银川市优化营商环境动员大会精神及《银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》（银党办〔2019〕27号），切实加强组织领导，确保欧洲杯投注网优化营商环境各项工作加快推进，经研究，决定成立灵武市优化营商环境指挥部。
一、指挥部组成人员和主要职责
指 挥 长：马自忠 市委副书记、市长
常务副指挥长：王继良 市委常委、政府副市长
副 指 挥 长：韩蕃璠 市委常委、宣传部部长
杜 勇 市委常委、政法委书记、公安局局长
张道阳 市委常委、政府副市长
赵灵平 欧洲杯投注网党组副书记、银川高新区
管委会副主任
马 波 欧洲杯投注网副市长
陈玉贤 欧洲杯投注网副市长
杨国龙 欧洲杯投注网副市长
张韧刚 欧洲杯投注网副市长
黄浩忠 欧洲杯投注网副市长
陈岩涛 市人民法院院长
马俊峰 市人民检察院检察长
成 员：杨玉宏 欧洲杯投注网办公室主任
黄志军 市委编办主任、人社局局长
姜 慧 市委政研室主任
田光君 市网信办主任
马学龙 市发改局局长
马元福 市教体局局长
郭少元 市科技局局长
蒋 伟 市工信局局长
杨晓林 市司法局局长
刘希刚 市财政局局长
马卫国 市自然资源局局长
杨吉东 银川市生态环境局灵武分局局长
高永明 市住建局局长
王忠平 市交通运输局局长
孙学福 市水务局局长
马立鸣 市商务和投资促进局局长
刘 军 市文旅广局局长
年晓华 市卫生健康局局长
王 军 市应急管理局局长
买锦路 市市场监管局局长
吕学智 市综合执法局局长
李自荣 市统计局局长
杨洪明 市审批服务管理局局长
马 莉 市医疗保障局局长
宋建华 欧洲杯投注网督查室主任
裴元忠 市公安局副局长
王文娟 街道办主任
赵 鹏 东塔镇镇长
高 春 崇兴镇镇长
杨忠礼 郝家桥镇镇长
谢 峰 马家滩镇党委副书记
胡志成 临河镇镇长
范永胜 梧桐树乡乡长
邢 颖 白土岗乡乡长
王 刚 市税务局局长
谭 华 市气象局局长
张宁斌 市城投公司总经理
王少萍 银川市住房公积金中心灵武
分中心主任
杨瑞勋 人民银行灵武支行行长
解秦虎 国网灵武供电公司总经理
宋宏宁 宁夏广播电视网络有限公司灵武
分公司经理
王晓军 中国移动公司灵武分公司经理
李全林 联通公司灵武分公司经理
王志明 电信公司灵武分公司经理
粟 林 新南天然气公司经理
史晓林 银川中铁水务集团灵武供水公司
总经理
主要职责：深入贯彻落实中央、自治区、银川市和市委、政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进欧洲杯投注网营商环境优化提升，统筹研究优化营商环境重要领域、关键环节重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各乡镇（街道）、部门落实优化营商环境各项措施。
指挥部下设办公室、统计监测组、督查工作组3个保障机构和构建“一体式集成审批服务模式”、公用服务设施优化、降低企业经营成本、打造公平竞争市场秩序与创新扶持、优化投资环境、营造优质法治环境、社会信用体系建设、推进审批服务便民化、提升城市品质9个专项行动工作组。
指挥部办公室设在市审批服务管理局，办公室主任由市审批服务管理局主要负责同志担任，副主任由市发改局主要负责同志担任，负责沟通协调各专项行动工作组和督查工作组、统计监测组，联系各乡镇（街道）、部门优化营商环境工作机构，组织开展优化营商环境领域重大问题研究，并向指挥部提出工作建议，收集汇总相关信息资料，编发信息简报以及办公室其他日常工作。
统计监测组组长由市统计局主要负责同志担任，组织开展营商环境评价，做好欧洲杯投注网营商环境监测评价的安排部署、数据收集、审核汇总、统计分析、评估评价等工作，及时掌握各部门工作推进情况。收集汇总涉及营商环境各类问题诉求，对企业问题诉求进行分析梳理、分类交办。
督查工作组组长由欧洲杯投注网督查室主要负责同志担任，负责督促检查优化营商环境各项措施贯彻落实情况，督查督办各专项行动工作组各单位优化营商环境工作中存在的问题，以及社会对优化营商环境领域反映强烈的问题，并跟踪借鉴先进地区成功经验和做法，对全市营商环境建设重大问题进行调查研究，并及时提出调研问效报告。
二、各专项行动工作组及主要职责
（一）构建“一体式集成审批服务模式”专项行动工作组
组 长：王继良 市委常委、政府副市长
成 员：马学龙 市发改局局长
马卫国 市自然资源局局长
高永明 市住建局局长
黄志军 市委编办主任、人社局局长
杨洪明 市审批服务管理局局长
王 刚 市税务局局长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，构建“一体式集成审批服务模式”，推进全市政务服务“综合窗口”改革。推动企业开办和注销、施工许可证办理、不动产登记办理等事项办理流程优化，办理时限压缩。办公室设在市审批服务管理局，杨洪明同志兼任办公室主任。
（二）公用服务设施优化专项行动工作组
组 长：张韧刚 欧洲杯投注网副市长
成 员：蒋 伟 市工信局局长
高永明 市住建局局长
王忠平 市交通运输局局长
张宁斌 市城投公司总经理
粟 林 新南天然气公司经理
史晓林 银川中铁水务集团灵武供水公司总经理
解秦虎 国网灵武供电公司总经理
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进全市公共服务优化升级，进一步提升服务质量和效率。推动企业用水、用电、用气报装等公共服务事项大幅简化办理流程、压缩办理时限。办公室设在市工业和信息化局，蒋伟同志兼任办公室主任。
（三）降低企业经营成本专项行动工作组
组 长：王继良 市委常委、政府副市长
成 员：刘希刚 市财政局（金融工作局）局长
王 刚 市税务局局长
蒋 伟 市工信局局长
周金平 融资担保公司总经理
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进企业税收和信贷服务优化升级，促进企业税费负担进一步减轻、企业生产经营成本进一步降低。办公室设在市税务局，王刚同志兼任办公室主任。
（四）打造公平竞争市场秩序与创新扶持专项行动工作组
组 长：张道阳 市委常委、政府副市长
副组长：张韧刚 欧洲杯投注网副市长
成 员：黄志军 市委编办主任、人社局局长
何 韬 市委组织部副部长、非公经济组织和社会党工委书记
马学龙 市发改局局长
刘希刚 市财政局局长
高永明 市住建局局长
买锦路 市市场监管局局长
郭少元 市科技局局长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进劳动力市场监管、政府采购和招标投标进一步规范，营造公平竞争市场秩序。促进创新扶持，推动落实搭建科技孵化器、创业就业、人才引进与培育等优化营商环境各项举措。办公室设在市人社局，黄志军同志兼任办公室主任。
（五）优化投资环境专项行动工作组
组 长：黄浩忠 市政府副市长
副组长：赵灵平 欧洲杯投注网党组副书记、银川高新区管委会副主任
成 员：马立鸣 市商务和投资促进局局长
王 刚 市税务局局长
杨瑞勋 人民银行灵武支行行长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，促进市场开放程度不断提高，为企业跨境贸易提供便利服务，推动落实优化营商环境各项举措。办公室设在市商务和投资促进局，马立鸣同志兼任办公室主任。
（六）营造优质法治环境专项行动工作组
组 长：杜 勇 市委常委、政法委书记、公安局局长
成 员：陈岩涛 市人民法院院长
马俊峰 市人民检察院检察长
杨晓林 市司法局局长
买锦路 市市场监管局局长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进知识产权保护、执行合同，破产办理流程优化和保护少数投资者。办公室设在市司法局，杨晓林同志兼任办公室主任。
（七）社会信用体系建设专项行动工作组
组 长：王继良 市委常委、政府副市长
成 员：马学龙 市发改局局长
买锦路 市市场监管局局长
杨瑞勋 人民银行灵武支行行长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进社会信用体系建设，依托国家企业信用信息协同监管平台，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，加强市场主体信用信息归集、共享和应用等优化营商环境各项举措。健全失信联合惩戒机制，实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身。办公室设在市发改局，马学龙同志兼任办公室主任。
（八）推进审批服务便民化专项行动工作组
组 长：王继良 市委常委、政府副市长
成 员：黄志军 市委编办主任、人社局局长
田光君 市网信办主任
杨洪明 市审批服务管理局局长
王 刚 市税务局局长
主要职责：牵头制定专项行动实施方案，推进审批服务便民化和“互联网+政务服务”等改革，着力打造便民利企政务服务。推动落实优化营商环境各项举措，确保实现政务服务标准化市、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，除法律法规有特别规定外，所有政务服务事项网上能办，且网上办理率逐年增加等目标。办公室设在市审批服务管理局，杨洪明同志兼任办公室主任。
（九）提升城市品质专项行动工作组
组 长：杨国龙 欧洲杯投注网副市长
成 员：马元福 市教体局局长
杨吉东 银川市生态环境局灵武分局局长
高永明 市住建局局长
孙学福 市水务局局长
刘 军 市文旅广局局长
年晓华 市卫生健康局局长
马卫国 市自然资源局局长
吕学智 市综合执法局局长
主要职责：制定专项行动实施方案，牵头协调推进教育、文化、卫生健康等城市基础设施完善，促进改善生态环境质量，为人民群众提供高品质的城市生活。推动落实优化营商环境各项举措，力争实现全市各级公共图书馆、文化馆、乡镇文化站各项建设服务指标达到文化部规定三级以上标准、每千人常住人口医疗卫生机构床位数、空气质量优良天数比例达到自治区、银川市规定的标准。办公室设在银川市生态环境局灵武分局，杨吉东同志兼任办公室主任。
指挥部组成人员如有变动，由其接任人员自然更替，不再另行发文。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识抓落实。全市各级各部门切实提高政治站位，要从深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习贯彻全国“两会”精神、促进民营经济健康发展的政治高度，深刻认识优化营商环境对于促进经济社会高质量发展的极端重要性，将优化营商环境与深化供给侧结构性改革、应对经济下行压力，深化“放管服”改革、提高行政效率，推进“六城”联创、加快重点项目建设、扩大招商引资、促进固定资产投资增长紧密结合，坚持问题导向，坚持创新驱动，持续激发市场活力与经济内生动力，倾力打造全区领先、人民满意的营商环境，助推全市经济社会高质量发展。
（二）压实责任，强化协调抓落实。要牢固树立全市一盘棋思想，同心同向同力。优化营商环境指挥部要按照市委、政府决策部署，切实履行好推进营商环境优化提升的统筹指导和督促落实职责。各专项行动工作组和保障工作组要根据职责分工，细化阶段性重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题要加强沟通协调，密切配合，合力攻坚，推动各项改革协同配套、整体推进。
（三）转变作风，强化服务抓落实。要结合加快转变政府职能，突出服务首位意识，改进工作方式方法，持续减流程、减材料、减时间，大力实施并联审批、集成审批、集中受理、容缺受理、备案承诺、“绿色通道”、下放审批职权等审批服务，大幅提高审批服务效率。要立足打造亲清政商关系，坚持和发扬首席服务官、“店小二”“保姆”等服务制度，主动服务、靠前服务、上门服务、预约服务、延时服务，持续转作风、促行风、带政风。各成员单位要加大12345便民服务热线投诉意见建议办理，采取悬挂横幅、设置电子屏、印发宣传单等方式，通过设立优化营商环境意见箱、公开服务热线，广泛宣传优化营商环境，主动征求意见建议，接受社会监督。
（四）统筹调度，加强督办抓落实。市优化营商环境指挥部要充分发挥统一指挥、总体调度、协调各方的职责职能，加强统筹调度，强化组织协调，加大督查督办，确保各项工作顺利持续推进。指挥部每季度要召开一次专题会议，通报总体进展，分析研究解决问题。各专项行动组要在指挥部的统一指挥下，分头协同推动重点工作，落实重点任务，每个月要召开一次小组会议，梳理汇总情况，查找问题不足，优化改进措施，每周将工作推进总体情况上报指挥部办公室汇总。
中共欧洲杯投注网委办公室
欧洲杯投注网人民政府办公室
2019年4月29日
（此件公开发布）
