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索 引 号 640181-001/2020-00017 文  号 灵党办〔2020〕33号 生成日期 2020-04-22
责任部门 正规的体育投注app委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委办文件
所属“五公开” 管理公开 公开方式 主动公开 关键词 农村人居环境 整治

中共正规的体育投注app委办公室 正规的体育投注app人民政府办公室关于印发《正规的体育投注app2020年农村人居环境综合整治行动实施方案》的通知

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各乡镇(街道)、市直各有关部门及各农林场:

为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,提升农村人居环境质量,促进农业增效、农民增收、农村增色,现将《正规的体育投注app2020年农村人居环境综合整治行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。


                                         中共正规的体育投注app委办公室

                                             正规的体育投注app人民政府办公室

                                                  2020年4月22日

(此件公开发布)


正规的体育投注app2020年农村人居环境综合整治行动  实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央1号文件精神,大力实施乡村振兴战略,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,提升农村人居环境质量,根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》(宁党办〔2018〕43号)和《中共正规的体育投注app委员会 正规的体育投注app人民政府关于印发〈正规的体育投注app推进乡村振兴战略三年行动计划〉》(灵党发〔2018〕10号)及《正规的体育投注app委办公室 正规的体育投注app人民政府办公室关于印发〈正规的体育投注app农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020)〉的通知》(灵党办〔2018〕114号)要求,制定本方案。

一、总体目标

以农村垃圾治理、污水处理及改厕、改善村容村貌为主攻方向,深入推进以“四改”(改水、改厕、改厨、改圈)、“四通”(通水、通电、通气、通网)、“六化”(硬化、绿化、美化、亮化、净化、香化)为目标的农村基础设施建设改善工程,开展“七个好”(村庄规划好、建筑风貌好、环境卫生好、配套设施好、绿化美化好、自然生态好、管理机制好),农村生活垃圾处理率达到90%以上,卫生厕所普及率达到85%。农村人居环境整体改善,基本实现农村道路畅通便捷、用水安全便利、住房适用美观、供电安全可靠、通讯质优价廉、村庄干净整洁,农村基础设施进一步完善,村容村貌显著改善提升,确保3年下达指标全部完成。

二、整治内容

(一)全面实施村庄“六大”提升工程

1.实施乡村净化工程。统筹推进脏乱差治理。强化镇区净化建设,巩固2019年创建的21个美丽村庄、21个人居环境示范村,提升28个人居环境整治村达到人居环境示范村创建标准;重点对城市南部主干道路两侧、城区东北部、滨河大道两侧、银西高铁两侧、煤矿和电厂周边区域、下白路(含快速通道)两侧“六大区域”环境卫生全面整治;彻底清理整治交通干线两侧垃圾杂物及残桓断壁;组织农户清理房前屋后及院落生活垃圾、清理畜禽养殖废物等农业生产废弃物,逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。

牵头单位:农业农村局

责任单位:综合执法局、水务局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇及农林场

全面推进农村生活垃圾治理。监督第三方运维公司建立完善环卫清扫保洁、垃圾转运处理、运营维护机构队伍和运行体系,配齐垃圾箱、各式密闭转运车辆等处理设施。农村生活垃圾处理率达90%以上。开展垃圾源头分类减量、就近就地资源化利用。建立健全农村生活垃圾处理制度体系,全面消除非正规垃圾堆放点。建立落实环卫清洁保洁机制,引导各村结合实际制定完善村规民约,建立《卫生保洁管理制度》《保洁人员工资制度》《环境卫生门前三包责任制》《卫生评比制度》、村(社区)积分超市“3116”模式等各项制度。通过村组细分农户卫生责任区,与农户签订“整理屋子,清理院子”责任书,将村民卫生行为纳入村规民约,建立完善农户参与治理的长效机制,促进农户院落干净及保洁工作常态化。制定符合农村实际的生活垃圾和污水处理价格政策,建立合理的成本分担机制,逐步建立农户和企事业单位、个体工商户等垃圾污水处理付费制度,加大农村垃圾及污水处理财政保障力度,保证垃圾及污水处理设施长效运转。

牵头单位:综合执法局

责任单位:农业农村局、水务局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇及农林场

2.实施镇区乡村道路亮化工程。按照项目批复的具体实施方案实施。

牵头单位:交通运输局

责任单位:发改局、财政局、各乡镇及农林场

3.实施乡村绿化工程。结合森林城市创建,强化农村生态绿化。对骨干道路、骨干沟渠、村庄、村民活动广场、庭院进行绿化提升,由各乡镇及农林场提出实施方案,自然资源局提供树苗。按照批复建设小微公园,全面完成养殖园区主干道路、养殖场周围绿化。

牵头单位:自然资源局

责任单位:住建局、文旅广局、农业农村局、各乡镇及农林场

4.实施乡村美化工程。以加强基础建设为重点,做好规划引导国土空间规划体系改革推进工作,城市规划、“镇村规划”修编工作,并在城乡规划建设中落实各项规划内容。创建田园综合体10个,特色产业示范园20个,打造沟渠田林路庄一体化建设。编制《正规的体育投注app2020年天然林资源保护工程森林资源管护实施方案》,完善天然林资源保护工程。新建自治区级美丽村庄3个。

牵头单位:自然资源局

责任单位:住建局、农业农村局、交通局、各乡镇及农林场

5.实施乡村道路“四好”工程。改造农村公路64.12公里,其中:通村达组道路12条,总长10.42公里;维修全市破损农村公路50公里。合理设置农村道路标牌标示,全面实现“四好”(建好、管好、护好、运营好)农村公路的建设目标,方便群众出行。

牵头单位:交通运输局

责任单位:发改局、财政局、公安局、各乡镇及农林场

6.实施农村厕所改造及遗留问题整改工程。因地制宜,科学实施厕所改造,合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式,2020年新建室内水冲式厕所4200座,全市农村卫生厕所普及率达85%。在集镇、村部及乡村文化广场、农贸市场、景点景区等公共场所、主干道路沿线等人流量大的区域适量布局建设公共厕所18座(自治区财政不安排资金,由市县财政安排解决)。

厕所改造遗留问题按照谁实施,谁整改的原则,2016年-2018年已建成户用厕所、公共厕所由住建局负责会同乡镇和原建设单位完成验收,达到验收合格标准的交由第三方管理运行,不合格的进行整改,经验收合格后交由第三方管理运行。2019年建设的户用厕所由农业农村局负责会同乡镇和建设单位对存在的问题进行整改到位,交由第三方管理,确保正常运行。

牵头单位:农业农村局

责任单位:住建局、城投公司、综合执法局、各乡镇及农林场

(二)严格落实河长制

7.全面完成河湖“清四乱”整治任务,杜绝河湖乱建、乱占、乱倒、乱采等“四乱”现象。依法取缔关停农户生活污水、小作坊、小微企业等非法河湖直排口,农村集中污水处理站、城镇及工业园区污水处理厂稳定达标排放,农业面源污染有效防控,龙徐沟、东干沟、排水总干沟、南干沟、大河子沟、西大沟等重点入黄排水沟水质达到Ⅳ类以上,大河子沟、水洞沟等县界断面水质全面达标。河湖水域岸线划界确权率达到80%以上,水生态环境整体改善。建设现代化生态灌区。加快推进农业水价综合改革。编制《现代化生态灌区建设规划》,争取项目建设资金,分年度实施现代化生态灌区14.5万亩。全力推广高效节水灌溉项目实施(水利技术),如喷灌、滴灌、全渠道测控、水肥一体化、渠道衬砌等技术的应用,按照信息化、数字化和智能化3个阶段建设灌区水;构建合理农业水价机制,形成阶梯水价,普遍实行农业用水总量控制和定额管理,建立可持续的精准补贴和节水奖励机制。

牵头单位:水务局

责任单位:银川市生态环境局灵武分局、综合执法局、农业农村局、自然资源局、住建局、工信局、各乡镇及农林场、城投公司

(三)扎实开展农村生活污水治理

8.因地制宜实施农村生活污水治理。按照“能集中不分散、能大集中不小集中”的原则,积极将城镇周边村庄排放的生活污水纳入城镇污水管网收集处理。

牵头单位:银川市生态环境局灵武分局

责任单位:住建局、农业农村局、城投公司、水务局、各乡镇及农林场

9.加强农业面源污染防控。实施生态循环农业、畜禽粪污资源化利用整县推进项目,全市122家规模养殖场粪污设施配套率、粪污资源化利用率均达95%以上。强化各乡镇、农林场秸秆禁烧主体责任,落实乡(镇)、村、队三级网格化管理工作责任制。通过“以奖代补”,积极推动秸秆综合利用,鼓励有关企业和个人将秸秆综合用于制作青贮、温棚保温帘、草绳、食用菌及有机肥等。全市秸秆、废弃枝条综合利用率达85%以上。建设“三减”核心示范区30个、面积3万亩,核心示范区实现化肥、农药、除草剂使用量同比下降15%的目标。积极探索残膜回收模式,按照谁使用谁交回、谁销售谁回收、谁生产谁处置的原则,逐步完善农药包装废弃物全面回收机制。2020年废旧农膜回收率达85%以上。

牵头单位:农业农村局

责任单位:银川市生态环境局灵武分局、各乡镇及农林场

(四)集中开展“散乱污”企业专项整治

10.坚持源头治理与集中攻坚并重,扎实推进“散乱污”企业整治,规范运营管理,实现散乱污企业全面动态清零。对辖区内“散乱污”企业进行拉网式排查,确保不留死角,对不符合产业政策和环保资质及存在污染的企业予以取缔。坚决杜绝已取缔的企业死灰复燃或异地转移,确保打赢“散乱污”整治攻坚战。

牵头单位:工信局

责任单位:市场监管局、银川市生态环境局灵武分局、公安局、自然资源局、高新区管委会(再生资源产业区块)、各乡镇及农林场。

三、组织实施

(一)宣传发动阶段310-415。广泛宣传动员,组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动,营造人人参与、人人支持人居环境整治的良好氛围。各责任单位要结合任务分工,细化工作方案,明确整治目标任务和整治标准,各乡镇、各行政村要建立工作台账,明确具体工作责任人。

(二)集中整治阶段416-1031)。抓住关键区域、关键节点,围绕重点任务,全面系统开展村庄环境卫生整治。有重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯。

(三)考核验收阶段111-1130)。各单位围绕各自任务开展自查自验,工作领导小组对各单位工作完成情况进行考核验收,并及时总结工作中的经验做法,查找工作中的不足,并做好迎接上级检查考核的各项准备工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导在正规的体育投注app农村人居环境综合整治行动工作领导小组统一领导下,由牵头部门负责,责任部门抓好落实。

(二)做好宣传发动由宣传部牵头开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广各乡镇好经验、好做法,努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。

(三)构建长效机制各乡镇要充分发挥乡村两级组织作用,带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。健全村民自治民主决策机制,完善农村人居环境整治项目公示制度。把农村环境卫生等要求纳入村规民约,推进农民自我教育、自我管理,实行村庄巷道“门前三包”管理制度。提高农村文明健康意识,发挥爱卫会组织作用,引导群众讲卫生、树新风、除陋习,摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为,营造和谐、文明的社会新风尚。农业农村局、市委督查室、政府督查室要联合组成督查组,对各乡镇、部门工作完成情况进行督查,对好经验、好做法予以表扬并及时通报,对工作不重视、任务不落实、整改不彻底的实行追责。各单位要每月按时将工作进展情况报市农村人居环境整治工作领导小组办公室。

(四)加大投入力度积极争取自治区、银川市专项资金,多渠道筹集资金,大力推进项目资金整合,建立奖补机制,制定考核细则。对通过农村人居环境整治验收的村(社区)整治任务,实行以奖代补。

(五)严格督查考核验收延续《正规的体育投注app2019年农村人居环境综合整治行动考核指导手册》,继续完成2019年未达到验收标准、未完成任务的村、整治区域,2020年6月底经领导小组验收合格后全额对付2019年奖补资金。对2020年完成建设任务的村(社区)每个村兑现以奖代补资金10万元,社区5万元。确保达到宁夏农村人居环境整治市(县)验收标准,争创农村人居环境整治示范市。由市农村人居环境整治工作领导小组办公室负责,依据《宁夏农村人居环境整治县(市、区)验收标准》,按照“顶格创建、分级验收”原则,组织对各责任单位工作开展情况进行考核,汇总整理,实行一周一督查,一月一观摩。 


附件:1.正规的体育投注app2020年计划建设厕所表

      2.正规的体育投注app2020年农村人居环境工作任务分解表

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